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《土壤污染防治法》规定有关部门应当承担责任的立法条文约92处，多数法条都有涉及有关部门应当承担的责任，主要包括强化有关部门干预、治理土壤污染，日本自走式土壤修复一体机租赁条件、明晰有关部门职责。但我国目前的立法仍未就地方有关部门各个部门的分工职责进行规定，在规定地方有关部门应当承担土壤污染修复治理责任时，采用“地方人民有关部门及其有关部门”“生态环境主管部门” “环境执法机构”“各级人民有关部门及其有关部门”“农业农村，日本自走式土壤修复一体机租赁条件、自然资源、住房城乡建设、林业草原等主管部门”等概括性的规定，日本自走式土壤修复一体机租赁条件，没有就地方有关部门具体部门应当承担的职责进行认定。现行立法模式使地方有关部门与相关部门在土壤污染治理中的职责处于零散混乱的状态。

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污染责任人则依据“污染付费”原则承担修复治理所需的各种费用及造成的经济损失的责任。其次，创建公平、合理的有关部门、污染责任人责任分担模式，明确地方有关部门与污染责任人的责任分担标准，确定由污染者**承担原则，紧急情况下，由地方有关部门启动第三方合作企业**开展土壤污染修复治理，确定责任后，再由第三方合作企业向污染责任人追偿；地方有关部门**承担责任后向相关污染责任人追偿，通过启动公益诉讼程序，由具备公益诉讼资格的部门向法院起诉污染责任人。我国立法也应当进一步完善土壤污染修复公益诉讼的相关规定。

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提及“责任”之意，古人多以“义务”相称，外延至今，“责任”一词含义为分内应为之事或未及分内之事应承担之后果，以法律含义析之，其为三层意义，即“义务”——地方有关部门应为之事；“谴责”— —地方有关部门违反行为标准之负面评价；“后果”——地方有关部门不符合行为规范之责任；概括而言，土壤污染修复治理中的地方有关部门责任机制是指省级以下地方有关部门应对人为或自然因素的土壤污染，而采取的一系列土壤污染修复治理职责及未尽该职责应承担的法律责任等制度体系。

土壤本来是各类废弃物的**收容所和净化处理场所，土壤接纳污染物，并不表示土壤即受到污染，只有当土壤中收容的各类污染物过多，影响和**过了土壤的自净能力，从而在卫生学上和流行病学上产生了有害的影响，才表明土壤受到了污染。造成土壤污染的原因很多，如工业污泥、垃圾农用、污水灌溉、大气中污染物沉降，大量使用含重金属的矿质化肥和农药等等。中国现有耕地有近1/5受到不同程度的污染，污染土壤将导致农作物减产，甚至有可能引起农产品中污染物**标，进而危害人体健康。

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土壤污染修复治理责任作为生态环境责任之一。生态环境责任是以保护生态环境利益为中心，以救济生态环境损害为本位的法律责任设计。该责任不是与恢复原状对应的单一责任，而是以保护生态环境利益为目的的责任体系，包括停止侵害、排除妨害、消除污染、管控风险、修复生态功能等内容。土壤污染修复治理责任机制的难点在于如何确定责任人不明时的责任承担者，而土壤污染修复治理中如何认定污染者责任与地方有关部门责任，将考量立法对环境修复责任立法与民事责任的法律适用衔接。

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从行业发展来看，自2009年以来，环保产业成长速度明显加快。受此影响，国内土壤修复的产业链也逐步进入有序化和细分化阶段，形成从土壤污染项目的检测到风险评估、再到修复工程的实施、进而还有相应修复设备商的上中下游产业价值链。中国土壤修复市场尚处于起步阶段，据统计，我国约43.75%土壤修复项目规模较小，集中在5000万以下。2亿以上相对大规模项目比例仅占18.75%。与美国和欧洲分别已修复30283处和80700处污染场地项目相比，我国已修复的场地数不**过200个，土壤修复市场尚处萌芽阶段，但发展态势良好。

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